Negli ultimi giorni è tornata al centro del dibattito internazionale la volontà di Donald Trump di portare la Groenlandia sotto il controllo degli Stati Uniti. L’isola, pur godendo di un’ampia autonomia, fa parte del Regno di Danimarca, rendendo qualsiasi ipotesi di intervento una questione di sicurezza internazionale. In questo scenario, la NATO potrebbe rivelarsi uno strumento inefficace: Washington è il suo principale attore e ne domina le strutture decisionali, rendendo difficile immaginare una risposta dell’Alleanza contro uno dei suoi membri più potenti.
L’alternativa europea: l’Articolo 42.7 dell’Unione e Groenlandia
Proprio per questo, a Bruxelles si guarda a una via meno conosciuta ma potenzialmente decisiva: l’Articolo 42.7 del Trattato sull’Unione Europea. Questa clausola di mutua difesa stabilisce che, in caso di aggressione armata contro uno Stato membro, gli altri Paesi UE hanno l’obbligo di fornire “aiuto e assistenza con tutti i mezzi in loro potere”, nel rispetto della Carta delle Nazioni Unite. Secondo diversi analisti, il linguaggio dell’Articolo 42.7 è persino più vincolante di quello dell’Articolo 5 della NATO, che lascia maggiore discrezionalità agli Stati su come intervenire.
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Un precedente che pesa: il caso Francia del 2015
L’Articolo 42.7 non è mai stato un meccanismo puramente teorico. È stato invocato una sola volta, nel 2015, quando la Francia lo attivò dopo gli attentati terroristici dell’ISIS. In quell’occasione, Parigi ottenne un sostegno militare indiretto: alcuni Paesi UE subentrarono alle truppe francesi impegnate all’estero, permettendo alla Francia di rafforzare la sicurezza interna. Tuttavia, l’intervento avvenne attraverso accordi bilaterali e non tramite un’azione militare centralizzata dell’UE, confermando che la clausola funziona soprattutto come leva politica e diplomatica.
Come funzionerebbe nel caso della Groenlandia
Nel caso di un’azione contro la Groenlandia, spetterebbe alla Danimarca invocare formalmente l’Articolo 42.7. La procedura richiederebbe l’unanimità dei Paesi membri, aprendo la strada a possibili veti, soprattutto da parte di Stati politicamente vicini a Washington. A lungo è rimasta anche una zona grigia sulla copertura della Groenlandia, uscita dalla Comunità Economica Europea nel 1985. Su questo punto, però, Commissione Europea e vertici della difesa UE hanno chiarito che la Groenlandia, in quanto parte del Regno di Danimarca, rientra a pieno titolo nella protezione prevista dalla clausola.
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Groenlandia: le conseguenze pratiche, più politica che armi
Invocare l’Articolo 42.7 invierebbe un segnale politico e giuridico molto forte, ma non comporterebbe automaticamente un intervento militare europeo. Le misure possibili includerebbero dichiarazioni ufficiali di solidarietà, assistenza finanziaria, sanzioni economiche, iniziative di mediazione diplomatica e, in scenari più estremi, restrizioni alle basi militari statunitensi in Europa o limitazioni di mercato per aziende americane. Un conflitto armato diretto tra UE e Stati Uniti è considerato altamente improbabile, anche per i limiti strutturali delle capacità militari europee.
NATO, credibilità e futuro della sicurezza europea
Un’eventuale annessione della Groenlandia da parte degli Stati Uniti non segnerebbe la fine legale della NATO, ma ne indebolirebbe profondamente la credibilità politica. Potrebbe accelerare la spinta verso una difesa europea più autonoma e riaprire il dibattito su una nuova architettura di sicurezza del continente, meno dipendente da Washington. Come sottolineano molti esperti, la NATO resta centrale per la difesa militare, mentre l’Unione Europea continua a esercitare la propria forza soprattutto sul piano economico, normativo e industriale.
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